“近期小微和民营企业融资服务已呈现出量增、面扩、价降的积极变化。”中国人民银行副行长陈雨露日前表示。

从总量来看，截至今年一季度末，普惠小微贷款余额同比增长19.1%，增速比上年末高3.9个百分点；民企贷款余额同比增长6.7%，增速比上年同期高1个百分点。

同期，小微民营企业的贷款覆盖面稳步扩大，3月末普惠小微贷款支持小微经营主体2281万户，其中一季度增加142万户，同比多增108万户。

更重要的是，贷款成本也在下降，3月份小微企业新发放贷款的利率平均5.93%，比上年同期低0.19个百分点。

中国人民银行统计数据显示，今年前4个月，民企发行债券2053亿元，这与2017年和2018年同期相比，均处于较好水平。尤其是今年4月份，民企债券发行达661亿元，环比增长10%，净融资159亿元，实现了今年以来的首次转正。

民企债券融资情况的改善得益于民企债券融资支持工具的作用。为缓解民企债券融资困境，2018年10月22日，国务院常务会议决定设立民企债券融资支持工具，以市场化方式帮助缓解企业融资难。

今年以来，在民企债券融资支持工具的持续作用之下，已经支持了56家民企发行债务融资工具87支，总金额为398.6亿元，相应带动了整个民企债券融资的逐步企稳和恢复。

央行市场司副司长邹澜在介绍民企债券融资支持工具情况时表示，我们注意到，有19家民企在当时出现困难时，债券发不出去。但在使用这一工具后，顺利完成发行，避免了资金链的断裂。后续这些企业又进行了融资，并不再需要配以支持工具。“这一前后的对比就反映出，支持工具起到了我们希望起到的作用。”邹澜说。

在债券融资情况改善后，民企违约也有所缓解。4月份，有违约风险的8家企业中，6家是已经发生过债券违约尚未恢复元气的，新增企业只有两家，两家中只有一家是民企。邹澜认为，这也显示出，支持工具对债券市场企稳，尤其是民企在债券融资恢复上确实起到了作用。

同时，民企的债券发行利率也有所下行。央行统计数据显示，4月，民企债券加权发行利率为5.56%，比今年1月份下降了64个基点。

截至目前，“三支箭”政策组合中的前两支，即增加民企信贷、设立民企债券融资支持工具都已落地，“第三支箭”——民企股权融资支持工具也将择机推出。

陈雨露表示，“第三支箭”按照市场化法治化原则，鼓励民企股权融资政策措施，并将择机推出。

据了解，为稳定和促进民企股权融资，央行正在推动由符合规定的私募基金管理人、证券公司、商业银行金融资产投资公司等机构，发起设立民企股权融资支持工具，由央行提供初始引导资金，带动金融机构、社会资本共同参与，按照市场化、法治化原则，为出现资金困难的民企提供阶段性的股权融资支持。

交通银行首席经济学家连平建议，从根本上解决民营中小微企业融资问题，要积极发展中小银行，建议择优转制一批小额贷款公司为小型银行，为小微金融服务体系创造新的增量。

同时，连平认为，当前还须构建小型银行的资源和政策支持体系。有必要设立专门服务小微企业的政策性银行机构，投入财政资源，以财政手段来支持为中小微企业提供服务的小型商业银行，未来还可以考虑对小型银行实施免税政策，即小型银行向农户、小型企业、微型企业及个体工商户发放小额贷款取得的利息收入，免征增值税等。